领导交给一篇很急的材料写作任务，如何写出好用的提纲

对于大稿子而言，提纲本身就是一篇大“文章”，因为提纲里有学问。

' q/ z; B( ~, ~9 G6 X* l: l# E

这些年，我看到社会上越来越多人在练习养生“八段锦”，并且还注意到每套动作是前后连贯、上下相随、循序渐进的，如丝绵连绵不断，非常优美实用。

! {' i/ Q# T' u  H. g( y

我不禁问自己，写提纲能否也有这样一套动作？

答案是肯定的。笔者经过反复思考、推演、实践，我终于总结提炼了八个连环的动作，为便于记忆，我也叫它“八段锦”。

3 C8 H2 h. I/ Q. A3 h

下面，我分享给大家，希望对大家有用。

第 1 式

敲定主题“定调子”

---

9 ?) L( ~2 i' h0 F

“调子”就是文章的主题，是写提纲的起手式。一篇文章的诞生，从确定“调子”开始。

“调子”如何来定？主要在主标题里定，常用方法有四种。

1.通过摆目标来定“调子”

把工作目标植入标题，描绘某种愿景，从而制造方向感。

: T: o# R6 h: A; j" j4 b

比如：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，报告在标题里提出“全面建成小康社会”的目标，算是定了全文的“调子”，这个“调子”如同一座灯塔、一个标杆。

2.通过讲理念来定“调子”

在主标题中提出抓工作的理念，让人一读标题就知道未来发展的思路是什么。

比如：《加快推动媒体融合发展构建全媒体传播格局》一文，在标题里用“融合发展”“全媒体”理念为文章定了“调子”，如同给文章打了一针强心剂。

3.通过提要求来定“调子”

就是把核心要求嵌在文章主题里，制造一种使命感和责任感。
& K( }3 `( q* T) H1 j

比如：《深入贯彻落实习近平总书记海洋强国战略思想 努力在发展海洋经济上走在前列》一文，在标题里提出“在发展海洋经济上走在前列”的要求，也算定了“调子”。

4.通过列措施来定“调子”

将工作措施作为文章主题，实际上点出了文章的核心、重点，谋篇布局都围绕这个措施展开。

比如：《稳增长 调结构 促融合 奋力推进全省工业和信息化转型升级》一文，标题用三个短句表述转型升级内涵，“稳”“调”“融”三字为文章定下了工作基调，便于写作时踩准这几个点。

第 2 式

谋篇布局“搭架子”

---

9 b& q2 o8 p- ^, ^7 {0 {

框架如同人体的骨架，是支持文章内容的载体。“调子”定下后，接着要搭建文章“四梁八柱”，把骨架立起来。

6 L- _9 R  ~' k' J

“架子”怎么搭？我觉得，应把握三点：

首先，选择最适宜的结构形式。

一篇好文章，必须具有好的结构，协调处理好各部分、各段落和各层次之间的关系。文稿的结构形式有很多种，常用结构有并列、递进、总分或多种结构混合，横式就是并列结构，纵式也叫递进结构。具体选那种，看写什么。

比如：笔者为领导起草过的一篇纪委全会上的讲话，结构分了三部分：

! M/ l1 ?# x; k  Q  S

1.强化教育的引导力，筑牢思想道德防线

2.强化监督的制衡力，规范权力的运行

3.强化惩治的震慑力，切实维护群众利益

# v) C7 y* u0 }) z

从逻辑上讲，纪检工作都是教育在先，然后才是监督，只有这两关都失守了，最后才会用到惩治的手段，这三者是有前后逻辑关系的，所以，这里选择的是递进结构。

其次，结构方式符合文种特定范式。

可以说，在党政机关公文中，每个文种都有特定的框架结构，都有不一样的思考逻辑，所以在写提纲，尤其是敲定一级标题时，要注意考虑这种差异性，尽量使提纲符合该文种所具有的结构范式。

就拿总结性文稿来说，一般写工作进展、存在问题和下步打算；部署性文稿一般写是什么、为什么、干什么、怎么干；民主生活会发言稿一般写问题、原因和措施。

5 c" G* b2 p/ _% ^. b

这几种文章在构思时差异性就很大，一定要“因文制宜”。

最后，所有子标题应观照全文主题。

* s" s! x: _1 T1 G) Q8 r! [

所谓观照，说白了，就是提纲里的子标题要呼应主标题，围绕主标题展开，并为主标题服务。

比如：写年度经济运行的文稿，可以围绕“经济运行”这个主题，分解出三个一级标题来：

1 S( W- }) h8 _$ n# f

一是全年工作怎么看？

二是当前形势怎么判？

三是来年工作怎么干？

& q9 x' k, }* _3 v8 F

这三个子标题都呼应了“经济运行”这个主题，并为主题服务，我们可以说这些标题是有“向心力”的，“架子”是稳当的。

第 3 式

细化思路“填肚子”

---

敲定了框架只是确定了大的格局，具体的观点还得继续雕刻。所谓“填肚子”，说白了就是在一级标下面继续划分段落、层次，形成下一级的标题，最后落到一条条的观点上。

据笔者经验，细分标题时，应注意以下三点：

第一，标题的内涵应渐次降低。

按我的看法，一个好的提纲，从主标题开始，一直到一级标题、二级标题，乃至三级标题，其内涵应该是逐步缩小的，层级是渐次降低的。

! c5 F  a4 _0 L) Z% S0 C( o' {5 K

这就像一棵树，主干最粗壮，主枝稍细一些，到分枝就更细了，这样的标题才能给人步步深入之感。

第二，标题的层级不宜过多。

8 c( C. ^6 B9 T

具体写到多少层为宜？其实没个明确的说法。依笔者之见，主张列三级标题就行了，因为任何人的构思都是很难一步到位的，只要勾勒一个大体出来就可以了。

如果你想把层次分得太多，会有很多问题，暂且不说文章体系过于庞大，就是逻辑关系的协调，都是很难的，搞不好就会你中有我，我中有你，带来逻辑的烦恼。

第三，每个标题下面的体量应匀称。

有一定水准的文章，应该符合美学原理。文章的美，从写提纲时就要体现出来。

怎么体现？其实不复杂，人都喜欢匀称和平衡之美，所以提纲在同一个层级上的观点数量、字数多少多少得讲求匀称美、平衡美，每个部分和层次之间能做到大体相近，就尽量做到；不能做到，也不宜相差太多，否则会给人失衡的感觉。

9 _$ J: n% M) q& y0 z% Z0 r

当然，必须说明的是，任何一篇文章的形式都是为内容服务的，体量多少要依内容而定，不可一概而论、片面理解匀称这句话，不能为了追求匀称而“削足适履”。

第 4 式

理顺逻辑“梳辫子”

---

逻辑是结构的灵魂。

3 ~) a8 H5 A* {; g0 u& e

标题之间一定要有合理的逻辑关系，正如建筑设计阶段，离不开结构工程师的结构设计，让结构之间受力合理，符合力学规律。

( s/ A' G, F- ?

国际著名咨询机构麦肯锡有个著名方法叫“金字塔原理”，基本原则是：“结论先行、以上统下、归类分组、逻辑递进”，公文的提纲也因遵循这个原理。

所以把标题做细后，接下来要像女士每天梳头发一样，好好地把思路理一理，所谓顺利成章就是这个道理，就是分清各级间的逻辑关系，不能让它们“纠结”在一起。
" ~' S8 L- t, w% z1 ], K

如何梳理？请注意三点：

1.同一层级标题前后要有序。

这个秩序不外乎就是按照时空顺序来铺排观点。

, d& U7 i, w% O* P0 v) [4 `

比如：笔者2017年起草的领导《在全省工业和信息化工作会议上的讲话》，全文分三个部分，标题是：

一是砥砺前行，全省工业和信息化工作成效明显。

二是认清形势，全省工业和信息化发展任重道远。

三是稳中求进，全力以赴打好工业经济攻坚战。

9 u4 D4 P9 Z  C& B2 W" g/ a

从结构上看，第一部分先总结上年成绩，接着分析当前形势，最后一部分安排今后任务，以时间为序铺排内容，脉络很通畅，体现的是时间的先后逻辑。

2.同一层级标题归类要合理。

, [% `) {/ V$ e$ U9 N3 H

说具体点，就是划分的标准要一致，用一个标准来切割，让同一个标题下面的子标题在同一个范畴内。

打个比方说，一个苹果篮里，装红苹果可以，装绿苹果也可以，若是装了桃子或梨，就不是苹果篮了。

再比如，提纲里的某个标题是讲“创新”的，你会怎么归类呢？一般说，可以按创新对象来分，细化为理论创新、制度创新、技术创新、管理创新、模式创新等。

. p1 U" S& [: `5 j4 A# n" D

如果在这几个创新的后面增加“原始创新”，那逻辑上就有问题了，因为原始创新是按渠道划分的，不是按创新对象划分，属于不同的标准，不能与技术创新等相提并论。

3.所有标题要形成一个完整体系。

上面提到的麦肯锡写作文案的方法里，还有个划分标题的原则叫做“MECE法则”，中文意思是“不重不漏”。所谓“不重”，讲的是同一层级的标题划分边界要清楚，不能有交叉，“你中有我，我中有你”；所谓“不漏”，讲的是对一个主题进行划分时，做到穷尽，确保完整。

4 N* t  ?4 K/ u2 Y% @" T  \

所以，同一个层级的标题相互之间，概念要完整、边界要清楚，不能交叉、遗漏，也不能顾此失彼。

比如，起草一篇以“党的纪律”为主题的文稿，从理论上，要按《中国共产党纪律处分条例》中“六大纪律”来写，从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律开始写起，一直写到生活纪律，遗漏了哪一条，体系上都不完整。

第  5 式

打磨标题“美面子”

---

从本质上讲，文章的写作提纲是标题的集合体，各个层级的标题综合交错，就形成了文章的框架。

% n1 P2 E/ O* y/ q9 H5 s6 @

如果说提纲就是框架的外衣的话，那标题就是这件外衣的面料。

" p- A# H3 b) h

如何让这块面料显得光鲜靓丽、光彩夺目呢？笔者以为，构建完标题体系后，有必要把标题“美容”一下，提升其“颜值”，“美容”的方法有四条:

1.准确

% g! ?+ H3 ]0 h$ `

准确表情达意是标题的第一功能，因此，好标题要点得准，直瞄靶心、一语中的。

譬如，一篇名为《2019年广德县政府工作报告》总结时用了六个标题：

一年来，我们冲刺全国百强，再现“广德速度”；

一年来，我们聚焦全国文明，擦靓“广德容颜”；

一年来，我们坚守生态红线，大美“广德河山”；

一年来，我们坚定项目为王，强健“广德体魄”；

一年来，我们坚持改革开放，叫响“广德名片”；

一年来，我们致力民生改善，抒发“广德情怀”。

报告的一级标题里连续用“速度”“容颜”“河山”“体魄”“名片”“情怀”六个词，形象描述了工作成效，并且从正文来看，这几个词无疑是准确的。

2.凝练

人们常说，浓缩的都是精华。标题就是从内容里析出的结晶体，言简意赅是它的特征。

- K+ [" n( D- \' N8 i0 a2 r

好的标题“立片言而居要,乃一篇之警策”（陆机《文赋》），哪怕就是几个字就能概括大意、点出主旨。

+ O; N( q* t# N' n

譬如，江西省领导《在南昌大学形势与政策报告会上的讲话》讲到“江西是个山清水秀、人杰地灵的好地方”时，用了四个标题：

& D9 Z" Q0 s5 S& ]' G8 i

江西的颜值高

江西的底蕴深

江西的基因红

江西的禀赋好

' I0 j: K, b( V& w

这四个标题语言简洁凝练、准确，高度浓缩了江西的四大特色，读起来朗朗上口，津津有味，可以称得上好标题。

3.传神

( C* ]7 X& X5 M, `$ k- r5 ~8 D1 T% k

俗话说，“看书先看皮，看报先看题。” 标题如同材夜思的眼睛，传神而动人。好标题叫得响，记得住，一目传神。

9 \4 V- a- K" u( J1 J

在上例中，讲到“江西的颜值高”时，用了三个标题：

3 b- N8 X  J+ Q3 @+ K1 N/ S4 R6 p

江西的山是“绿”的

江西的水是“清”的

江西的空气是“甜”的。

这三个标题分别用了“绿”“清”“甜”三个字，营造了三种意境，生动传神，趣味无穷，充满画面感，带给读者奇妙的感官体验和审美情趣。

+ v4 _, X+ E9 F( S& h

4.美观

文章的思想美有时要通过形态美表现出来，文章的形态美就是标题的形式美。

- S$ s* a8 v3 p( ^

一篇高“颜值”的文章，在标题上要尽量做到整齐匀称，无论在句式还是在字数上，都尽量做到和谐顺畅，讲究布局上的美感，不能长短不一，参差不齐。

比如，某领导在全省民营企业座谈会上的讲话，在谈到“对民营经济怎么看”，用了三个标题：

看过去，民营经济成就卓著

看现在，民营经济机遇难得

看将来，民营经济大有可为

1 e5 h  h+ [3 G7 y  C2 a7 `

三个标题句式结构相同，对仗工整、形式美观，给人以美的享受。

第 6 式

管理素材“摆棋子”

在战争中，任何一场大型的战役，都离不开作战方案，作战方案的核心又是调兵遣将，根据兵力情况，进行科学部署。

提纲就是写作这场战争的作战方案，写作者同样要做好调兵遣将的工作——素材的管理。具体说，有三个环节。

首先，摸清材料的“家底”。

+ u  u$ P9 p. M, A' P

一个有操作性的提纲，不仅要围绕战略目标解决“应该怎么写”，还要结合手中的素材情况解决“可以这么写”，因为你得看菜吃饭，量力而行。

如果你的提纲列的很大，“战线”铺的太长，“兵力”不够也是枉然，最后还得放弃一些阵地，集中优势兵力打有把握的仗。

所以提纲确定下来后，要花时间摸摸家底，看看手中到底有多少“兵”可供调遣？还需要补充哪些？对于实在无法补充的，有必要思考构思是不是有问题，并作出适当的调整。

其次，分析每个素材的“特长”。

* D3 Y, Q  _# d: o

对于手中的素材，不仅要知道量的多少，还要看质的优劣。

; [; ~" Z0 X! [- P. j

有时候，看似掌握了一大堆材料，但真正用的时候，又派不上用场，只能干瞪眼。

/ Z: q, ^/ m0 B* {6 m7 R

最保险的方法是，边写提纲，边对素材进行“体检”“政审”和“考核”，检查材料的真实性、典型性、新颖性、实用性，分析材料有什么特点，能不能用？

; u  k( O2 o5 s9 z! v' [

如果不能用，还得思考从哪些渠道补充。对现有的材料，必要时还得进行初加工，让他们“招之能来，来之能战”。

最后，进行初步的“排兵布阵”。

对士兵的情况了如指掌后，接下来的任务就是排兵布阵了。

* k2 `& |- k* W: \! R' ~

具体说来，就是在提纲的相应标题部分，详细标出这里用哪些类型的材料，这些材料名称叫什么？再细致一点的，还要考虑材料的运用角度。

- y3 X# b0 h4 ?6 [9 P- I$ X

这就像军事家在战前把军队部署到不同的战线上一般，考虑得越深入细致，越有打赢仗的可能。

* c% z* P6 O5 ^3 C& B

第 7 式

围绕实用“开方子”

---

! t+ d# n* K' ?; n) }  Q) Z6 D

必须在这里强调，提纲不是拿来看的，而是拿来用的。

尤其对政府工作报告这样的大稿子而言，还要写到工作方案这样的深度。

所谓“开方子”，就是在提纲里明确每个部分的写作要求、技术标准和责任分工等，增强提纲的可操作性。

能用、管用、好用的提纲，必须摸清素材的基础上，做到“三明确”。

1.明确技术参数

& ]7 s/ m7 [7 j, B

通常，在城市规划设计中，控制性详细规划和修建性详细规划，都会在文本里提出明确的技术控制指标参数，对城市的建设的有关环节进行定位、定性、定量和定界，以确保规划目标的实现。

" @0 ~5 |* d- C) j% g8 @" q" K

一般说来，在写政府工作报告等大型文稿的提纲时，很有必要明确技术要求，如字数、关键数据、核心观点、表述方法、支撑素材、语言风格等，并且这种提纲最好地写到“施工方案”的深度，要让人拿到提纲就可“按图施工”，否则作为统稿的人后期会很痛苦。

2.明确写作责任

一般说来，但凡大型文稿，如党代会报告、政府工作报告，通常都是群体智慧的结晶，是团队创作，绝不是单打独斗，由个别人就可以包揽的。

( A0 \" B6 j6 d% r# O( i9 J

这种团队，参与的人很多，少则三五人，多则数十人，有的还会分为若干个小组。这样的情况下，笔者建议最好在提纲里把责任明确了，比如谁写第一部分？谁写第二部分？让人一目了然，否则在分头写作时，很容易跑偏了。

3.明确完成时限

但凡涉及分工，就有个时限的问题。

; O$ l! l( j( ?* r0 I7 Y4 ?

从管理学的角度考虑，只有时限明确了，各个组的节奏才能协调一致，统稿的人也才能在规定的时间把稿子统出来。

8 @$ ]- `6 M8 }- _+ [/ b

所以，写大型报告的提纲，有必要明确完成时限，实行挂图作战、结果倒逼，这是目标管理法在写作中的应用，可保持团队成员步调的一致性，提高效率，在规定时间内完成任务。

第 8 式

结合需要“变样子”

---

德国军事家克劳塞维茨在《战争论》一书中提出：“战争是一个充满不确定性的领域，军事行动所根据的因素总有四分之三隐藏在迷雾之中，迷雾带来的不确定性或大或小。”

其实，公文写作也是一个逐步拨开“战争迷雾”的过程，前期的写作提纲很难毕其功于一役，把所有的问题都思考得清清楚楚，天衣无缝，往往要在写作中不断调整，反复进行“设计变更”，最后才敲定下来，因为构思总有考虑不周的时候。

问题是，怎么个变法？我体会，可以采用以下几种方法：

1.修枝

我有这样的体验，有时候，提纲中的某些部分在构思时，想的比较透彻，文思如泉涌，一口气列出了若干条，但写作时若都一一写完，可能会造成结构失调，多的太多，少的又太少，畸轻畸重，看起来很不美观协调。

怎么办？不妨进行适当删减，大胆地把那些支撑性、关联性不够的条目砍掉，也可归并掉那些内涵相近的条目，这是把观点数量减下来最有效的方法。

2.嫁接

与修枝相反的情况是，有时候，提纲中的某部分会暂时由于思维短路，存在拓展不开的情况，观点偏少、过于单薄、撑不起来。

怎么办？笔者建议，一旦遇到这种情况，不妨回到思考的原点，从概念出发，大胆地拓展一下内涵和外延，尽量从更多的向度来思考，目的是增加几条对上级标题有支撑性的条目，就像树木的嫁接一样，通过嫁接让提纲结构更加丰满，让观点更为充实。

$ T9 X2 J8 p/ g& z+ ^

3.分蘖

不仅是自然界中的植物能够分蘖，人的思想观点也可以分蘖，思想观点的分蘖，就是指从原来设计的一个观点中再横向分出几个观点来。

有时候，由于考虑不周，同一层级的标题中，有的概念内涵太大，高于同层级，如果照此写下去，结构又会失调。

怎么办？不妨把这个大概念分解为几个能与同层标题平行的层次来写，如同植物的分蘖一样。

0 `& x/ x& F( z# U

比如，标题里有“推动产业转型升级”这个二级标题，与同级标题相比，写出来体量会超重，所以不妨把它分蘖为“做强传统产业”和“发展新兴产业”两个标题。

( V, g9 @5 u2 Z5 L& {. y* B

4.变脸

有时候，写着写着，你会发现原来设计的某个标题，呕心沥血反复尝试，最终走入了思维的“死胡同”，实在没法继续写下去了。

: F/ P5 C3 u% d' F

怎么办？也不能钻牛角尖，不妨“变变脸”，回头审视其合理性，比如调整一下切入的角度，或者重新确立其表达重点。

' n6 ~: ?  D8 c3 z7 B

别小看这一招，有时候一个字的调整，都会为你打开一扇窗，获得新的启发。

最后，说明一点，以上只是写提纲的八个基本套路，不代表所有提纲都要这样走八个步骤，不同“量级”的文稿，在具体写作中可能会有差异，有的会少两个步骤，有的反而会多几个步骤，希望大家灵活把握，练就过硬的写作基本功。

2 `% ]/ H+ A6 `) m  u6 Y7 q& R