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) k# y- x6 F. U1 ^$ w v) O" G 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
3 e6 @% E' V3 r 第五章 公文起草第十六条
7 d \& G% O) w2 d( \ 起草公文应当做到: " A- o3 f- v4 Y* L9 d8 i
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 4 C& W! Y* i3 r% f5 W1 e; J: l
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 ! X1 p; Q/ K/ ^
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 * i- w) U: H. F$ r
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 ) N6 h5 V% s8 `
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
0 U( [" M: ^, V: M: R (六)文种、格式使用正确。 * @8 H$ Y0 S( l+ V1 l, T
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 2 |" n' l' H7 X9 \* X' e- ? u
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
4 z5 O+ U7 a: z: _. }1 F, t0 w* c 第五章第二十五条
/ s3 K( a O5 E- d _: R5 V 草拟公文应当做到:
- r4 ?1 l- G! n2 Z( [$ w (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 5 R4 @5 |% t* V3 |- L+ t" b; Z; W
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 3 F' |) A4 ^' U3 p8 g. u) E. L: A
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
+ T7 V. O& y4 E7 F (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 ( q. p# c" y! @3 A
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 3 | r$ ?! L2 |4 b: u3 F
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 ; N3 p5 t& Q5 R* j3 t3 X
(七)应当使用国家法定计量单位。
6 X" j% b0 j) _; R) j) n* O (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
0 V/ D( x6 |/ ?, l: `/ h5 F (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
; O# w* O, w8 ?; d1 I" H! R 三、公文序号标点须知
4 L$ v8 ^2 Y- r" K; E7 D) @8 A (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 - ?5 m2 q+ |& g! B1 o
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 4 v& {! d6 D6 D3 R `& R
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 + M8 `# \* N6 o( c/ \
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 - c* D* r! {) D
四、其他注意事项 , p f; k" |; `, E8 e- S
(一)关于汉字排序问题 . N, K: o& m( |" E
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
% K8 n% o3 _, Z1 h (二)标点符号使用中容易出错的几个问题 ; }, [, F; }+ }; j7 C; y s8 i
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 ' }6 L% f% S+ r9 a0 F
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 . t" i3 P: J; f( B% u- K9 ~
3.省略号后不能再用点号。
3 Q* t9 g& ]% T, t% d+ n 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
6 U- I9 ~% y6 G' Y( x% J 5.破折号错用
4 R: q/ ]1 A! e 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
9 G: a \/ h. |# X 40 —— 50 周岁 ( 错误 )7 Q: a& G' A4 [1 U4 T1 g& K
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
5 n3 k' F2 T; B+ l0 s: g4 G3 o( _ 70 —— 80 % ( 错误 )
' i5 L+ q9 M l) j ; 70 %— 80 % ( 正确 ) 9 n6 ?9 S( s; q1 k
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 4 z( h) K" J+ S: ^9 O) p2 T0 h
《 < 民办教育促进法
+ f8 N( C4 E! ~( z2 u > 实施条例》 ( 错误 )
' j* |% `: K7 q* r) X$ y/ { 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) G, y: O& K- k* y' I6 ?
7.该用引号或书名号而未用 & `/ ]( t" v# ~
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) 2 h S2 c: Q' J! F
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) ) ~+ o/ e( w! v+ G( E
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
7 E" T- D7 r h% e 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
4 h7 w( r. v' h2 T: L( |) C0 B" k 8.公文发文字号错用小括号、中括号
6 u! l. J3 Z4 }3 y+ N. p7 E 越政办 (2004)9号( 错误 )
9 I& I0 D( a( S0 l9 t5 W 越政办[2004]9号 ( 错误 ) % }: j# [ n8 U( q' Q
越政办〔2004〕9号( 正确 )
" X8 o. f- E/ B (三)关于数字用法 / F7 U; n! G4 Y' l: l: D7 S7 D- v. W
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 / L: D6 ]- _/ F# ~
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 0 E% v' I! p( U2 }2 h
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
; Y4 l- S& A3 W6 D( f 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
; ?) A$ S v( H* d- u 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
* f3 ^ E, ?- B; U; M( H4 | 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
2 w. H) N2 v2 @! R5 H- A, C% u (四)年份中“零”的使用问题
5 S# {. B, r, K0 M) ~9 K+ B }" O. d! z 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
6 W8 P) s A% x& ~$ \3 |+ P2 D 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
0 `9 w: K) p$ `* V$ P, X 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 # Q6 Z* M6 P( R
如;二○○五年(正确) : f4 ^5 H3 j; V- }: l
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
5 N% E! n5 [+ R7 W 五、关于汉语拼音的使用
: n/ c% f& s3 E+ `" B! E 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 3 H1 f' ^' C7 J( {3 R2 O
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 1 Y$ Z# u( ^ c: d9 c6 v( c
3. 词内连写,词间分写。
9 [( h/ Q+ K) ?& I* n. S% q* g, i 错误一 : 不分音节连写 # G B: T: p6 Z0 J0 Z/ V& F8 k
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
0 J5 |) j7 |9 K8 Q5 f- `, J' a ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI ) C5 K5 _! n, W4 s+ l, a2 [
错误二 : 拼音与一个个汉字对应
6 S$ p O% ~4 Z/ r* p 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
! ~1 W+ y' P' b6 L' U& O4 U ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI 7 D- k7 P3 ^6 Q- c4 C
正确用法:拼音应以词为单位对应
3 k$ e/ `% t) P; j. v; j 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
9 v/ `0 A; u6 M5 v' i! \6 n9 ^& u ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
0 W6 @- }" {2 I( @/ o0 k0 ` 4.分词连写基本规则。 ) V' q) m) M/ L' w
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
8 u2 h! X" Q* T% K 音节 ) e: F2 I3 a2 M
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou 2 B9 u" |) t q! `
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: 8 S, h8 N l% i( Y
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
1 t p+ r3 q6 a2 ?6 ? 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui % ^4 c# G5 t$ }
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren # J+ w0 h5 Q. E7 a, K, R) ?
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
( S9 O" G) z9 \! Q (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
) C" w. Q, g' L) T$ p) ` 其余分写。如:整理好 8 W8 N" a9 p7 T1 v, `$ a) ~4 {
zhengli hao
. N( D' k0 {% o% P0 R 5.短横在拼写中的使用。 G- _" t. N8 q) ~
缩略语词 如:环保 huan-bao
7 ~ t, T3 t6 U* r1 i 中小学 zhong-xiaoxue 4 T; y: `8 p3 N, i
约数 如:三五天
- H9 F0 K: [8 A7 T& E7 | san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui & w* i! K' O5 o9 }: C
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 0 L; h1 q s: ]
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi 4 z& y6 | t( b2 F3 H2 E8 t( V e
6.大写字母的使用。
" @5 N0 x% I. \8 `. l: Q( k+ \3 p (1)人名、地名等专名的首字母。如:
# y6 z+ u( s8 G0 j& h3 J 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) 9 F/ L5 R- y; ^ d% F
(2)一句话开头的首字母。 - a. m' o2 v _: J, s- p" G# H3 v
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
. \% C. [1 X( R3 ? (4)标题可以全部大写. ; K* B9 Q% V, F3 r: y
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 * ~: c4 m7 C8 o3 g, h" S* M
公文标准格式(摘要)
5 l( s T4 J7 X1 G | 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
6 k/ {! q" C- p4 l3 y 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
; N- S$ N' `: B, V C$ A2 W6 K 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 4 \4 G# ]& W/ F* F' p
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 $ E5 u3 m; L8 `; m' T
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 . c9 L1 u: x$ E. I; L1 g& |
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
, Q- o, d5 V6 D$ ?) @0 O& Q# n 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 ( Y' B) ^3 C8 K* `1 M$ k8 A' J' B
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
: e' {6 u! J4 Z1 k( |7 n9 z 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
. z; I! Q: r9 S! u# c- c (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
[9 d8 v& m3 R8 l2 n9 @' r$ N, i$ x 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 6 {; i& D7 v* Y& R( g
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
|! b0 e2 C# J. E* M 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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