GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B . z4 _/ P$ R7 C, f

目  次

' z. C  p: b. m: T/ M2 Y  v前言
1 范围
2 规范性引用文件
" l6 a# `) A& W* N% r( g3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
2 W, N, D+ E; ]# t5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
: d" P0 s+ r# C8 |+ u9 f: S- J8 u5.1  幅面尺寸
3 [( [$ u, x# z5 a  J5.2  版面
" a5 v& \* H1 K) R' B% V

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
; i% Z8 H/ `! v9 X4 O- T" ~6.2  印刷要求
7 B' }0 e$ V  L# j( D6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
/ g- Z! N5 ?! @6 c7.1  公文格式各要素的划分
$ k8 k7 [" h" W( X; X7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
1 e" M  s9 z5 S% Q- o

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
4 j/ X5 U, u% Q. U2 O

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
( i! S! p' P( W6 n8 t; C+ \: z; c       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
2 ?" E+ E2 G2 x+ N& X, F       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
$ f+ s* C3 e+ f# @9 a        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
, p3 c4 }7 [3 S2 `7.3.7  附件
7.4  版记
2 f! @# n. R6 W: e8 ?6 z+ K7.4.1  版记中的分隔线
, g, `- t" S1 q# I3 r$ e7.4.2  抄送机关
4 n3 Z& c  f0 F. b7 k# g8 N3 N% i1 k7.4.3  印发机关和印发日期
( w% y) z' ^* b# Q1 m- Y7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
# `+ H4 r" Z& `. `. {8 P11  式样

5 T3 d; H1 ?# s; h, q! q6 ]

$ W( A' O5 ]. T$ ]( @

2 o9 N- e0 X6 l/ u8 X9 R9 \6 Y

2 W1 V* j" V4 r0 N2 Q
# t# s0 K* u: b: P; |4 C( U( x
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* W8 v5 D) @; e' V" D. n
6 N. Q. s7 t: X8 y4 `* }



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% k. P2 @; ~8 U% i

8 f: y$ V% L( f/ u& L5 H
' \8 K( j" H5 g$ t1 d- e6 [. ]
" i( M9 p+ M1 y8 o2 \3 n4 d" W# M$ R                                                                      GB/T 9704—2012
. z# [' p7 V2 D# @+ `' p7 C
! ?; O& Y3 v9 V7 n

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
+ a* L6 Y: z" X  d/ Q# P( E    d）对公文装订要求进行适当调整；
$ L* l& K) V. @  l2 L/ M+ de）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
4 F! z( [. |- ?! y/ K    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
  X7 e: `) t" U. b/ B# A    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
8 L2 H& ^* s9 Y7 s4 n& L. U. |    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
* |* o6 Y4 U) A; E: {
; I8 c0 ]* o+ x  h* B) ~

2 s! G2 ?/ J, S* J: E) ^- |# W
" m+ D6 b) _, M, _0 B
. R' A- H# }1 p+ J3 N
# w$ Z6 E& o0 F5 y/ y& h
$ u& N# {6 l+ g/ r' J( [


/ E) N; l# m' \                                                                     GB/T9704—2012

0 K5 z& {% ~4 g% f, ^4 Y

党政机关公文格式

1  范围

  K; B5 J) {: ?2 n- F' C    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
+ `( a! J+ Z8 e: O) b2 A    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件
  B: @5 `9 x! O7 V% E- e, r5 S& h
& n5 @; \" C9 d3 {/ X1 j    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
/ h& B/ F+ f! N: O  C, h    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
1 O! ]6 r  v$ z9 ?- H9 _; W, n    GB3102（所有部分）  量和单位
) O) w- u% |) a: ?# Y   GB/T 15834  标点符号用法
( t% W" h& Z# I# V8 m7 G

GB/T 15835 出版物上数字用法

- K. H; V" s& r7 I( f3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
) b! i+ ^" f% v+ W# j. \+ r    字  word
" Z% S3 k, _  W4 @9 t/ c% J2 D标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
( h: s# \: ^" q% L: M3.2
: Y8 X) F2 y; w" Y+ C. x, n5 h9 U1 i    行  line
5 |" W7 B% Y: [" o( E* c标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
9 ?  `1 u0 V7 }7 F
4  公文用纸主要技术指标
& o) a3 e: T8 N! |8 J7 _
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

( Z$ z9 N1 D9 R5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

' ], j9 X* C8 z0 l8 C, U0 X5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

5.2  版面
$ @2 W3 p" R, D3 Z1 x  G, P
, c# {) s+ U, Z; Z" r& e5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

: b9 Q, V$ q6 h& I# e如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
. K: T* i' H: W+ i- H- U
5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
' u: O4 s- ~( @* I1 \
: o& e; D" r. s; A/ ^6  印制装订要求

6 |, D8 w4 X  k7 p9 P+ L6. 1  制版要求

2 C0 ]! g+ D5 T( j: L版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

0 a. q  m1 m3 M" l6.2  印刷要求

+ y3 [2 K9 N. u# V& e. Y8 _双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
! g5 D- i# K# z  [% v& p    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
' z# ]* O9 D3 {, Q0 q3 g
7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分

7 n% _( R9 `* G: h% y    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
5 z5 D4 F7 W" I  W; R    页码位于版心外。
' V- n$ v& U# N3 x

GB/T 9704—2012

7.2  版头
3 y+ T" m, f3 F# w4 h! D7.2.1  份号

$ \2 O7 {; s5 \2 g: J0 q' _7 Z# G如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
8 O$ y. F, t4 _3 G. }: J- \7.2.2  密级和保密期限

# q. W8 |* G8 w' C# N, Q) ^% L( a如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
' G: i, p' P: f* j) ^, Z3 t+ G7.2.3  紧急程度

% V4 M" l* U; r8 ]% s0 H4 J2 ?如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
3 R  s, m' v* c9 N6 @6 P
/ p3 N7 R! d& G9 K# [: P3 X. H由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
; t7 j( p) D% t! G6 j联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
4 M2 c2 N" V  l, \7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
+ z3 [. t: T: V$ k7.2.6  签发人
0 j) C# X" }; Q" F: E
. n5 @' R4 {0 {' |4 t5 A由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
: P8 R# ]& i' `2 j' U
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
6 a+ \* Z/ ^& e5 U2 M* A, c7.3.1  标题
5 I* f3 F  Y- H6 I- X9 n( n; u
: g' m! t& N! S; A一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
; H5 ^3 n& Z( B" W2 M
( c. ?7 O  _4 V1 f. f! R7 }7.3.2  主送机关
0 K1 O* }  P0 P7 f
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
' y4 l. Y; q8 C, |/ i9 @2 K
9 L) o0 l; b' U+ G6 g6 J7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

: \7 N/ L' j% T; {6 i7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

6 l8 G" Q% q- ^0 [1 M! A7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文
  ~1 n8 o7 i3 I6 p& p& Y% y
, r( ?* z) P/ k" Q. L    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
& h3 |- g: u' T' {8 d, K    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
5 y: g+ `: O0 M# d6 L
7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
/ T6 ~/ [; H; e  m8 d" r
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
$ d6 p8 A& C, E8 E  I" B& D, d    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
% c2 s8 {  q4 V. l& E8 e5 E& u9 w! ?- B
5 ?) r5 a4 Y7 H3 p# {7 d; j* V0 o3 ~3 U7.3.5.5  特殊情况说明
, w2 h3 \6 @7 Y$ M) d
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
, a& n" G7 x* A7 {
7.3.6  附注
# Q; q; u" p( |5 X. t& t
7 B& O' s9 K+ z- _8 ?3 Q' _( b如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
, o' q' m) y) W7 ~# }
6 K- `/ K1 f1 u- t7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
1 n, n2 r, |$ c) l4 M/ H如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

, V+ N1 b8 ]8 E/ n1 Z4 l9 Q$ r" z7.4  版记

$ p, d! C6 W8 C3 [7.4.1  版记中的分隔线
- l/ L# u0 I5 A2 t* G- o
5 m5 R6 r/ {/ ?, I版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

& {2 _  C8 U2 T- t7.4.2  抄送机关
* a0 T+ Z& B' U/ I0 L! y
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
% C2 r1 L/ l7 F* R# Z: `
7.4.3  印发机关和印发日期

' m- y& O- d+ v& s( g. e    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码

; {8 w; R. P$ \5 l    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
# \: f, i8 L% \' TGB/T 9704—2012

4 Y: c8 n# b  K$ i7 J8  公文中的横排表格
# z. G2 b+ t0 Q  Y, N
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

. D  P2 Q" \2 V1 ~: Y8 K5 G9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
* W: L# X% I6 D* `2 r2 V/ _) \7 s
9 I: ~, p6 `2 Q2 Z2 m10  公文的特定格式
! Q$ P- D$ x# [. k
; b9 r9 ^  |2 _7 B# Y1 b7 V10.1  信函格式
& g: T4 c7 x9 K
5 a& I3 s6 c5 @7 W0 E5 s    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
8 @% l- j, W, a  d0 ?, c    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
9 W# M; h$ i) ], L9 w    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
$ d+ H% A, g$ [7 o3 l    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
7 N1 G( J2 ~$ T  Y    首页不显示页码。
3 F' v& c- }% i  ^* S7 x- R+ N7 R% k& u版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

' ~2 q% |& `- c" e3 k$ v10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
  r8 a" c/ J  O9 b/ `% ~  I) W) N签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式

4 F* s1 |8 r, v    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
" ^! w7 C% y- G  g# a    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
. Q7 J8 R/ o- F% k5 @    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
3 d  e8 S- p  }9 [" k  H* V    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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