吉炳轩：莫使好官熬白头

     最近读到黑龙江省委书记吉炳轩的一篇文章《莫使好官熬白头》，文中介绍了北魏孝文帝改革了九年一轮的官吏考核选拔制度，肯定了魏文帝不徇私情、不怕触动利益集团，通过考评官吏的政绩优劣使庸者下、能者上，从而得出“成事在用人、败事也在用人”的选人用人真谛。
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- q* d+ k9 \' q7 z  i, E“政去人声后，民意闲谈时。”不论在何时何代，在每一个普通民众的眼里，衡量一个官员、一个干部好与坏的至高标准就是能不能始终视民众为亲人，有没有始终将民众的冷暖、安危、需求放在心上，是不是始终胸怀民生大于天的信念。

% x4 J9 d; u1 z2 c$ y- }" w; Z  然而很多时候，这样的好官是甘于寂寞、乐于奉献、勤于工作的。他们往往也是那种“只顾埋头拉车，没闲抬头看天”的老黄牛，不少人更是勤勤恳恳一辈子、默默无闻一辈子。这样的干部，民众最欢迎，也最受群众爱戴，但是由于一些地方、一些部门选人用人机制的不顺畅，这些有口皆碑的干部可能一直“被亏待”，有的人甚至流血流汗也流泪。

3 x! c+ E& ?) ^6 [0 I. T4 L, d  时下，一些“做功”不如“唱功”的干部，由于善于宣传自己、包装自己、举荐自己，一些“显绩”转眼就成了“实绩”，成了平步青云的铺路石。这样的干部多般是带有功利的干，多些短期利益少了长远考虑、多些个人算计少了整体谋局，到一个地方是“一年看、二年干、三年走”。这样的干部多了，工作就没了连续性、长远性、整体性，多是“各唱各的调、各干各的事”。这样的“唱功”干部却比“做功”干部，多了“实惠”少了“实在”。
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  好官多般都是老实人，他们不会主动向组织要待遇、谈条件、求提拔，在他们的心中做好就是最好。能否用好这样的好官，不仅关系着民心向背，也影响着用人取向。假如一个得民心、暖民心、知民心的干部，经常被组织“冷落”、“遗忘”，这时候受伤的不再是一个人，而是这个干部背后的一群人。我们传唱的是“政去人声后”的赞歌，而不是“流血流汗又流泪”的悲歌。

  想要“莫使好官熬白头”，一方面既要坚持“不拘一格选人才”的用人理念，另外一方面更要坚持“不能让好官吃亏”的用人原则，让每一个有为民之心、为民之情、为民之行的干部都有舞台、有机会。（李少葵）
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以下是网络上的原文：
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5 B! v1 Y. o% ^$ q" O( f! ^　公元494年，是齐明帝建武元年。那年九月初一，北魏孝文帝下了一道诏令，每三年考评一次官员的政绩，考评三次后，根据情况，对他们进行罢免或提升。
5 h$ F' H0 j5 J- F- [) _　　可以看出，北魏是三年对官吏进行一次考核，考核三次，方才根据政绩优劣，决定罢免或提升，实际上，要用九年时间，决定官员是升迁还是被降职罢黜。
　　孝文帝认为，这么长的时间，对一个该被罢免的官吏来说，占着位子不干事，还有权有势，拿着俸禄，肯定是一件好事，他们不会觉得这样做太迟了。对于想干事也能干事的人来说，要等九年才有机会，就太晚了，许多人空有一身英雄气力，由于制度原因，熬到胡子白了，也难以使出来。
　　针对这种埋没压抑人才的官吏考核选拔制度，孝文帝决心进行改革。在诏书中，他说：“现在，我决定三年考评一次，考评完毕，就凭成绩的优劣，对官员罢黜或提升，目的是为了使那些低能者，不要妨碍忠贤者上进，使有才能的人不总是处在低位，让那些真正有才能的人，能为国家出谋划策。”
, _3 L2 z3 p% T% L　　孝文帝命令负责考评的部门官员，把官吏的政绩、表现分为三等，其中，上等和下等再分为三等。六品以下的官员，由尚书复核审查；五品以上的官员，由孝文帝亲自与朝廷各位公卿一起评议其好坏。上上者提升任用，下下者罢免不用，中等的原任不变。
　　不久，孝文帝到北部巡视，留下任城王拓跋澄负责百官的考评。
　　这是一项牵动朝局的巨大人事工程，具体是怎样开展工作的，提升多少人，罢黜多少人，史书中没有详细记载。朝中从公侯以下，有官职的数以万计，拓跋澄评定他们的优劣和才能高低，划为三个等级，结果，没一个人有怨言。
$ I' N# U# K: W/ N9 `4 c9 D7 ^　　由此可以看出，涉及的人员之多，所做的事情之繁，当是肯定的。最终的结果，没一个人有怨言，反而可能有点溢美，被降级免官者，肯定会有意见。
　

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