老秘答非法定文种应使用什么样的格式？

网友问题：

非法定文种应使用什么样的格式？

老秘观点：
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法定公文以外的机关常用应用文，由于不属于法定的正式主要文种范畴，所以不能采用标准式的公文格式，也不具有独立行文的资格。正是基于这个原因，决定了总结、计划等非法定文种只能采用简便式公文格式，即无版头、发文字号、主送机关、附件、抄送机关等项要素。它的正确格式是：标题，正文，成文年月日。总结、计划等非法定文种行文时，必须从法定公文文种中寻求一个文种来作为载体，载运着它来行文，我们通常称这种载体叫“文件头”。文件头大都由通知、命令、令（下行时）或报告、请示（上行时）及函（平行时）来担任。文件头，从行文的形式上看是一份公文的主体，而从实际内容上看，文件的主体恰恰是“附件”中的总结、计划等，因为这种文件头仅仅是一个行文的载运工具。下面是一份文件头样式：
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××县人民政府文件
×政发[2009]2号
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6 Y. v9 F: x' U& N+ R' ^, ]关于印发2009年工作计划的通知
8 d2 I9 ~5 I: R8 E& u6 a县各直单位：
, X1 R1 i- J3 I现将县政府《2006年工作计划》发给你们，望认真贯彻落实。
, U* H; l8 K9 j# P" Q) n（印章）
* a8 v' v7 _5 ^2 ^  F二OO九年一月四日
1 L2 t) h- B! S& C9 K: B附件的格式为：
××县人民政府2009年工作计划

× × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×。
二OO九年×月×日