老秘答公文版头的发布形式问题

网友问题：
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& k/ x0 J, K6 h9 N) V* P请问文头中的“发文机关标识”不是由“机关名称+文件”构成的么？可是看到很多文头只有机关名称的，“文件”二字在什么情况下可以省略呢？如《关于举办全国第十五期党和国家最新公文知识讲习班的邀请函》的文头也没有“文件”二字。
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9 u+ y* e) ^# k0 @0 {/ q老秘观点：

2 C, D) F/ G  d这里涉及的是公文版头的发布形式问题。根据公文法规的规定，现行党的机关公文版头的发布形式有四种：一是由制发机关加“文件”二字组成，此种版式主要用于发布、传达贯彻党的方针、政策和作出重要的工作部署，转发上级机关的文件，批转下属地区或部门的重要报告、请示等；二是由制发机关名称加括弧标注文种组成，如《中国共产党××××委员会（××）》。此种版式主要用于通知重要事项，任免干部，批复下级机关的请示，向上级报告、请示工作等；三是《中共××办公厅（室）文件》、《中共××办公厅（室）（××）》。此种版式用于各级党委办公厅（室）根据授权，传达党委的指示，答复下级党委的请示，转发上级机关的文件，批转下级机关的报告、请示，发布有关事项，向上级机关报告、请示工作。四是《中共××部文件》、《中共××部（××）》。此种版式用于除办公厅（室）以外的党委各部门发布本部门职权范围内的事项，向上级机关报告、请示工作。
9 n2 d0 W* H5 T5 N7 \国家行政机关公文的版头一般由发文机关（作者）名称加“文件”二字组成。
由此可见，党政机关公文版头的最主要构成形式是由发文机关（作者）名称加“文件”二字组成，其中党的机关还有机关名称加括号的构成形式。至于省略“文件”二字的版式，适用于不需要以红头文件形式发布的公文，其所涉及的通常属于一般性内容。《关于举办全国第十五起党和国家最新公文知识讲习班的邀请函》，从内容的重要性上看不适于以红头文件形式发布，故而采用了函的形式。